| 糧食“三量齊增”怪象從何而來 |
| 日期：2016/5/12 11:44:01 |
得 “一條腿長、一條腿短”。中科院中國現(xiàn)代化研究中心的報告顯示，我國水稻和小麥單產(chǎn)達到發(fā)達國家水平、玉米單產(chǎn)達到中等發(fā)達國家水平，但我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn) 率僅為世界平均值的47%。近年來，恰恰是在棉花等勞動生產(chǎn)率低的品種上，我國進口量大增?！ ?/p>
多年來，盡管國家采取了很多措施，但農(nóng)業(yè)一直未走出成本上漲、效益下降的困境。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品進口平均關(guān)稅水平只有15.2%，是世界平 均水平的四分之一，屬農(nóng)業(yè)開放程度最高的國家之一。隨著我國與新西蘭、澳大利亞等自貿(mào)區(qū)的建設(shè)推進，農(nóng)業(yè)開放程度還會提高。今后，我國不僅面臨來自農(nóng)業(yè)資 源豐富、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高的發(fā)達國家的競爭，也面臨來自勞動力優(yōu)勢明顯的發(fā)展中國家的競爭?！ ?/p> 我國對進口糧食實行配額管理，小麥為963.6萬噸、玉米720萬噸、大米532萬噸。配額內(nèi)進口關(guān)稅只有1%，配額外則為65%。目前谷 物進口仍在關(guān)稅配額之內(nèi)，但我國對于征收配額外關(guān)稅后的進口是完全放開的。如果突破關(guān)稅配額、在征收65%的高關(guān)稅后，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格依然倒掛，那么就 會帶來農(nóng)民種糧積極性降低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)凋零等后果。據(jù)專家測算，按目前生產(chǎn)成本和價格趨勢，再過5至7年，三大谷物以配額外關(guān)稅稅率進口將成為現(xiàn)實?！ ?/p> 尋對策：擴規(guī)模提素質(zhì) “如果沒有政府強有力的支持，農(nóng)業(yè)的資源要素就會流失。”農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華表示，“我們過去支持保護農(nóng)業(yè)的目標是為了增產(chǎn)，現(xiàn)在要把轉(zhuǎn)方 式作為目標，相應(yīng)的支持政策要圍繞怎樣提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、怎樣實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更注重質(zhì)量和效益。”農(nóng)業(yè)是我國的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，不管財力多緊張，都要確 保農(nóng)業(yè)投入有增不減；要完善農(nóng)業(yè)的支持方式，提高其精準性、指向性、引導(dǎo)性，綜合運用財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策來支持我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對國際競爭。 專家認為，當務(wù)之急是綜合運用配額管理、貿(mào)易救濟、進口產(chǎn)品用途管制、檢驗檢疫、“綠箱”補貼等手段，防止價格倒掛的負面影響進一步擴大， 守住農(nóng)民收入、口糧生產(chǎn)能力、重要農(nóng)產(chǎn)品供給三條底線。而從長遠計，保障國家糧食安全的根本是潛在生產(chǎn)能力的提升。這就要在繼續(xù)堅持以往強調(diào)的“堅守耕地 紅線、推進高標準農(nóng)田建設(shè)、加快科技創(chuàng)新”等基礎(chǔ)上，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和糧食產(chǎn)業(yè)化。今后利益調(diào)節(jié) |
